北爱和平曙光初现
本报驻伦敦记者 张鸣
困扰英国近50年的北爱尔兰问题，今年终于获得了突破性进展：多党和平谈判于4月10日达成最后协议；5月22日协议在北爱和南爱即爱尔兰共和国同时举行的全民公决中获得通过；根据协议举行的北爱地方议会及未来自治政府首席行政长官选举也于6、7月间顺利完成。舆论认为，这是北爱问题的历史性转折。 然而，这一历经22个月达成的协议并不等于实现了永久和平，实施协议还面临着艰巨的任务。布莱尔首相所谓“勇气的胜利”的协议没有最终解决主权归属这一引起数十年流血冲突的根本问题，只是作出了以实现自治和南北爱之间进行合作这类的妥协，来维持北爱实体地位的现状。同时，协议对解除准军事组织武装这一关键问题，也没有提出明确的要求。这些遗留问题仍像可怕的导火索，不时造成新的暴力冲突。8月15日的北爱奥马大爆炸事件，再次以极为惨痛的流血方式证明，实现北爱永久和平的道路还充满了荆棘。 由于长期的政治对立及相互之间缺乏信任，根据协议而实施的地方自治进程，目前因各方在自治政权及南北爱合作机构的组成上不能达成一致，而又陷入了新的僵局。对立双方，即主张北爱继续留在联合王国之内的新教徒联合党人与坚持统一南北爱的爱裔民族党或共和党人之间，都指责对方言而无信。联合党方面担心，南北爱跨边界合作权力机构的成立，最终会导致北爱实体的瓦解，酿成一个实际统治全爱尔兰岛的爱尔兰人政府，因此要求限制南北合作机构的数量、规模及权力。即使各方最后在政权组成问题上达成妥协，解除准军事组织武装这一重大问题马上又会凸显出来，成为更为严重的障碍。联合党人坚持说，只有共和军缴出武器，其政治羽翼新芬党才能进入自治分权政体。但到目前为止，共和军仍没有打算放下武器的任何迹象，新芬党也一直声称根据选民的授权，他们必须进入分权体制。从现在的情况看，除非解决准军事组织武装问题，即要么联合党人撤回要求共和军放下武器这一先决条件，要么声称爱岛不统一就不放下武器的共和军突然缴枪，北爱自治政权今后才有可能正常运作，和平才能真正向前推进。 北爱与南爱在1922年分治以后，曾经设立过地方议会及分权政体，但未获成功。新的自治分权协议能否最后实现，尚有待时日的考验。
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